«Укртелеком» перед приватизацией. За все платят абоненты?

Аргументация сторонников повышения цен стара, как мир: дескать, сейчас местная телефонная связь убыточна. Хотя 2005 год «Укртелеком» закончил с чистой прибылью 519 млн грн, в 2004 году данный показатель был и вовсе рекордным - 896 млн грн, в 2003 году чистая прибыль «Укртелекома» составила 616 млн грн. То есть теоретическая убыточность предприятия от местных телефонных разговоров многократно перекрывалась доходами от междугородной, международной связи и прочих услуг. Между тем, планируя в два-три раза (до 18-28 грн/месяц) повысить абонплату за пользование стационарным проводным телефоном (помимо 70%-го увеличения стоимости местных переговоров), монополист одновременно собирается на 17-69% снизить тарифы международной (до 0,3-0,5 долл/минута) и на 13-17% междугородной (до 0,3-0,5 грн/минута) связи.

В принципе, если рассматривать эти предложения с позиции чистой экономики, без учета социального аспекта, они на первый взгляд представляются абсолютно оправданными. «Тогда «Укртелеком» сможет отвоевать часть рынка у мобильных операторов, которые вводят низкие тарифы», – считает заместитель директора Института информационного общества Ярослав Павловский. Такой же точки зрения придерживается эксперт компании GfK-USM Глеб Вышлинский: «Снижение тарифов на международную связь даст возможность компаниям фиксированной связи конкурировать с мобильными операторами».

Однако, говоря о тарифном ребалансе, мы не можем отбросить социальную составляющую, поскольку предложение НКРС повысить стоимость местных телефонных разговоров и одновременно удешевить междугородную и международную телефонную связь на самом деле означает попытку поправить дела «Укртелекома» за счет пенсионеров и малоимущих граждан.

Заметим, что руководство НКРС сознательно избегает выражения «повышение тарифов», дескать, на самом деле речь идет о «ребалансе» (слово, видимо, изобретено в НКРС специально для этого случая). Якобы «всего-навсего» нужно устранить дисбаланс между относительно дорогой международной и междугородней связью и дешевой местной.

Действительно, мощная и постоянно растущая конкуренция со стороны новых технологий (IP-телефония, электронная почта и т.д.) вынуждают оператора фиксированной связи снижать тарифы на междугородную и международную связь. А теперь давайте подсчитаем, сколько раз в году какой-нибудь Марье Ивановне понадобится звонить в Нью-Йорк или Берлин? Ответ: ноль. Сколько раз та же Марья Ивановна позвонит из Киева, например, в Севастополь? Ответ: максимум 5-7 раз в год - по большим праздникам поздравить дальних родственников. Зато по местным номерам она говорит регулярно, ведь рядом с каждым живут друзья, близкие, коллеги по работе. Общение с ними занимает гораздо больше времени, чем с людьми, живущими далеко. Тут присутствуют общие интересы, проблемы, знакомые, а там – только географически удаленные родственно-дружественные отношения. Так уж человек устроен. Поэтому, учитывая исключительно монопольное положение «Укртелекома» (93% рынка фиксированной стационарной связи в Украине) и его социальную значимость для населения, рассуждать о каком-либо «ребалансе» просто кощунственно.

Вот почему Федерация профсоюзов Украины (ФПУ), с которой НКРС и Кабмин обязаны согласовывать тарифы «Укртелекома», отказалась поддерживать это предложение. Точнее, ФПУ выдвинула ряд встречных условий, среди которых главными являются ликвидация правительством существующей задолженности по зарплате (около 1 млрд грн) и повышение минимальной пенсии и зарплаты до уровня прожиточного минимума. Ну, а поскольку нынешняя власть оказалась не в состоянии их выполнить, вопрос о тарифах с октября прошлого года, как говорится, «завис в воздухе». Что, как видим, не означает, будто о нем напрочь забыли. Более того, во время круглого стола председатель НКРС Олег Гайдук высказался о пересмотре тарифов в сторону еще большего увеличения – «поскольку уже много времени прошло, все опять подорожало». При этом, прежде чем выносить данный вопрос на рассмотрение НКРС, господин Гайдук предложил осторожненько так «прощупать» Минюст на предмет того, готово ли это ведомство зарегистрировать решение НКРС (для его вступления в законную силу) без согласования с профсоюзами?

УРА-Информ поинтересовался у первого заместителя ФПУ Григория Осового, что собирается делать Федерация, в случае если НКРС все же удастся «протолкнуть» нужный ей документ через Минюст. Григорий Васильевич ответил, что, во-первых, ФПУ в таком случае оспорит решение в судебном порядке, а во-вторых, не исключил и возможность акций гражданского протеста.

Между тем у внимательного читателя может возникнуть недоуменный вопрос: «Зачем же «Укртелекому» понадобилось повышать конкурентоспособность, если он и так является исключительным монополистом?» И тут самое время вспомнить о приватизации предприятия, которая, как ожидается, должна произойти в недалеком будущем. По крайней мере, Ющенко назвал его в числе прочих стратегических объектов, которые он собирается распродать в 2006 году. Однако «оранжевая» команда оказалась заложником собственных высоких амбиций, в связи с чем и возникли сложности. Понятно, что удачный опыт с «Криворожсталью», проданной намного дороже реальной рыночной стоимости, захотелось повторить. И «взять» за национального оператора фиксированной связи даже не 1 млрд долл., как хотели сначала, а (чем черт не шутит) 2-4 млрд! В частности, нынешний глава наблюдательного совета «Укртелекома», бывший первый помощник Президента Александр Третьяков заявил следующее: «Раз «Укртелеком» имеет лицензию на мобильную связь, он уже стоит минимум 1,5-2 млрд долл.». Вот уж действительно, аппетит приходит во время еды, главное – начать процесс! Вероятно, если бы «Укртелеком» являлся полноценным мобильным оператором, с господином Третьяковым трудно было бы не согласиться. Но «иметь лицензию» и «предоставлять мобильную связь» – совсем не одно и то же. И прежде «Укртелекому» надо вложить примерно 1,5 млрд долл. в создание собственной сети покрытия. А поскольку предприятие такими средствами не располагает, потенциальному покупателю придется изыскивать их самостоятельно. Что, согласитесь, никак не способствует повышению стоимости отечественного оператора проводной связи. Однако революционно настроенных мечтателей из президентского окружения это нисколько не смущает.

Им, прежде всего, требовалось отсечь от процесса приватизации национального инвестора, компанию «SCM», а заодно и других неугодных участников рынка телекоммуникаций, которые, будучи допущены к конкурсу, вполне могут испортить задуманную игру.

Для этого были изменены требования к претендентам. В соответствии с ними покупатель должен обладать активами не менее 10 млрд евро, иметь высокие международные кредитные рейтинги (по «S&P» и «Fitch» - от ВВ и выше, по «Moody’s» - от Ва2 и выше), опыт работы в отрасли связи не менее 5 лет, обслуживать не менее 5 млн абонентов, владеть первичной сетью проводных коммуникаций от 50 тыс. км, иметь опыт приватизации телекоммуникационных компаний-монополистов и не иметь судебных споров с государственными органами Украины.

Что же получается? Украинская компания «SCM» и турецкая «Turkcell», которым принадлежит ООО «Астелит» (бренды Life:) и DCC) не имеют необходимого рейтинга, у норвежского концерна Telenor нет опыта участия в приватизации, российская АФК «Система» замешана в судебном процессе о законности продажи 51%-го госпакета акций «UMC». Из возможных покупателей остаются «France telecom» (Франция), «Deutsche telecom» (Германия), «Vodafon» (Великобритания) и «Ameritech» (США). Но готовы ли эти компании выложить за «Укртелеком» 2-4 млрд долл.? Акции венгерского государственного телекоммуникационного концерна «MATAV» после продажи 67,2 %-го пакета компаниям «Deutsche telecom» и «Ameritech» упали в цене на 44,46 %. Покупка в 2001 году национального оператора Польши, «TPSA», на 86% снизила чистую прибыль «France telecom». Добавьте сюда финансовый кризис 2003 года, заметно ухудшивший положение мировых телекоммуникационных гигантов, а также слабую техническую оснащенность «Укртелекома», у которого на проводных сетях до сих пор работает 86% аналогового оборудования и только 14% цифрового (сейчас в развитых странах 100% приходится на цифровые технологии).

Вот почему НКРС срочно потребовались «повышение конкурентоспособности» и «тарифный ребаланс» для «Укртелекома» - чтобы таким образом повысить его инвестиционную привлекательность для ведущих западных концернов. Это, знаете ли, как перед продажей квартиры хитрые хозяева оклеивают заплесневевшие стены дешевыми новенькими обоями в надежде побольше содрать с наивного покупателя за «отличное состояние».

Справка УРА-Информ:

ОАО «Укртелеком» создано в апреле 1998 года на базе региональных дирекций.

Обслуживает 9,8 млн абонентов.

Владеет первичной сетью волоконно-оптической линии связи протяженностью 17,9 тыс. км.

92,86% акций в настоящее время находятся в собственности государства.

7,14% акций на льготных условиях проданы работникам предприятия.

В последнюю минуту: 26 апреля стало известно о том, что Александр Третьяков ушел с поста главы наблюдательного совета «Укртелекома» в связи с избранием народным депутатом Украины.