С начала 2008 года ежемесячные темпы повышения цен демонстрируют тенденцию к росту: за январь – 2,9 %, за март – уже 3,8 %. Две недели назад, во время заседания оппозиционного правительства, экс-министр финансов Николай Азаров спрогнозировал, что годовая инфляция за 2008 год будет минимум 20 %, а максимум – все 30 %.
А вот правительство Юлии Тимошенко думает по-другому. Премьер-министр предлагает заложить в изменениях в госбюджет Украины на 2008 год уровень роста инфляции в размере 15 %. Интересно, что в этом позиция членов Кабинета Министров Украины совпадает с видением Президента Украины Виктора Ющенко.
Таким образом, Украина живет по бюджету, подготовленному правительством Виктора Януковича в 2007 году, по сути, официально не изменен и уровень инфляции. Напомним, что Верховная Рада Украины при принятии проекта бюджета в конце декабря 2007 года за основу взяла предложения предыдущего правительства, то есть, Кабмина Виктора Януковича. Хотя Премьер-министр Юлия Тимошенко и инициировала в документе увеличение доходов на 4,2 %, расходов – на 4,9 %, дефицита – на 14,1 %, однако в целом проект госбюджета на 2008 год был основан на том же макропрогнозе, который предлагал Виктор Янукович: инфляция на уровне 9,6 % (при росте реального ВВП – 6,8 %). То есть, Кабмин Виктора Януковича прогнозировал годовой уровень инфляции на 2008 год на уровне 9,6 %, а в 2007 году надеялся на 7,5 %.
Эксперты соглашаются: изменения в бюджет страны нужно вносить хотя бы из-за нынешнего повышения уровня инфляции. Но проблема в том, что в Верховной Раде может быть проголосован только один законопроект о внесении изменений в госбюджет, а их было зарегистрировано два.
Что в бюджете не поделили Президент и Премьер
В понедельник, 7 июля, на заседании согласительного совета ВР народные депутаты Украины получили 1000 страниц проекта изменений в бюджет от Кабинета Министров, который им предлагалось изучить в течение трех дней. Изучить, проанализировать, сформировать свое мнение и внести свои предложения. А ровно через три дня, когда трибуна Верховной Рады была заблокирована, в Секретариат Верховной Рады поступил еще один законопроект – предложения по внесению изменений в бюджет от Президента Украины. При этом Виктор Ющенко подчеркивал, что именно внесённый им документ является «оптимальным для поддержания постоянных темпов развития страны, укрощения инфляции и решения важнейших государственных проблем». Депутаты разводили руками, когда у них спрашивали, за какой именно законопроект они будут голосовать, потому что, если хотя бы половину предложений Юлии Тимошенко они смогли изучить за три дня, то на анализ президентских инициатив времени уже не было. В итоге 11 июля не был проголосован ни проект Кабмина, ни проект Президента Украины.
Особенно интересно эта ситуация выглядит на фоне того, что Виктор Ющенко запретил парламенту идти в отпуск до тех пор, пока изменения в бюджет не будут приняты. А депутаты ушли. По словам главы государства, необходимость внесения изменений в бюджет была понятна ещё во время принятия Закона Украины «О государственном бюджете на 2008 год и внесение изменений в некоторые законодательные акты Украины». Напомним, Президент тогда подписал данный закон, поручив правительству разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады изменения в бюджет до 1 марта 2008 года. Однако эта норма Закона Юлией Тимошенко была проигнорирована. Теперь к вопросам изменений в бюджет депутаты вернуться только в сентябре, когда уже нужно будет готовить предложения по бюджету на 2009 год.
Интересны и пункты в предложениях по изменению госбюджета, которые не поделили Премьер-министр и Президент. Ющенко считает, что Тимошенко выделяет не достаточно средств на проведение эксперимента по постройке доступного жилья и на наполнение Аграрного фонда в объемах, которые позволят ему выполнять свои функции по рыночной регуляции цен на зерно. Также, по мнению Президента, Юлия Тимошенко обделила НАК «Нафтогаз Украины», армию и обеспечение ее боеспособности, образование, не хочет финансировать развитие информационной безопасности государства и тому подобное. Виктор Ющенко предлагает увеличить эти расходы. По его убеждению, проект изменений в бюджет, предложенный правительством, социально перегружен. В частности, необоснованно переносится срок повышения зарплат с 1 ноября на 1 сентября 2008 года.
Примечательно, что в проекте Кабинета Министров предусматривается прогноз инфляции на год на уровне 15,9 %, в то время как уже за 6 месяцев этот показатель уже достиг 15,5 %. Однако Виктор Ющенко не дает рекомендаций увеличить цифру инфляции. Зато он заявляет, что Тимошенко предлагает заниженные доходы бюджета в результате занижения макроэкономических показателей, которые использовались для расчёта показателей бюджета. Он считает, что страна заработает намного больше денег, чем сейчас обещает Премьер-министр. Хотя стоит отметить, что Виктор Ющенко, точно так же, как и Юлия Тимошенко, не прописал в своем проекте изменений в бюджет цифры курса валюты. Это, по мнению экспертов, позволит проводить огромные финансовые махинации при выплате внешнего государственного долга, который составляет несколько миллиардов долларов.
В то же время Юлия Тимошенко не согласилась с замечаниями Виктора Ющенко, посчитав их неконструктивными. Она заявила, что правительство не учло всего лишь 3 предложения Президента, которые касаются переноса повышения минимальных зарплат на более поздний срок, неувеличения средства для выплат вкладчикам «Сбербанка» и об увеличении финансирования Минобороны.
Премьер-министр Украины дала интервью журналистам, в котором подчеркнула, что категорически против внесения кем-либо, кроме Кабмина, законопроектов об изменениях в бюджет. «Все предложения Президента по изменениям к бюджету 2008 года – те, которые мы можем учесть и которые баланс бюджета позволяет это сделать, – будут учтены. Но в то же время мы категорически против, чтобы кто бы то ни было – Президент, Премьер, министры, депутаты, глава Верховной Рады – нарушал Конституцию и законы Украины. Не предусмотрена законами Украины подача альтернативных законов о бюджете», – заявила вчера Юлия Тимошенко. Это был первый ее «наезд» на Президента по поводу его проекта изменений в бюджет. Тимошенко считает, что Президент внес свой проект документа для того, чтобы сорвать бюджетный процесс. По ее убеждению, Бюджетный комитет должен рассматривать исключительно правительственный вариант законопроекта, который с учетом всех замечаний должен быть, причем немедленно, принят парламентом. Но в то же время в пятницу, 11 июля, когда Бюджетный комитет пробовал собраться на 12:00 дня, именно бютовцы, не явившись на него, срывают заседание.
В ситуации, сложившейся с двумя проектами изменений бюджет, немаловажны и голоса Партии регионов. Виктор Янукович еще 10 июля, во время заседания оппозиционного правительства, заявил, что фракция Партии регионов готова поддержать изменения в государственный бюджет на 2008 год. Но только если будут учтены её предложения. Янукович заявляет, что Партия регионов готова к проведению любых переговоров, и ситуация, которая складывается в парламенте, является следствием ошибочной политики Кабинета Министров. «Мы готовы поддержать бюджет с поправками, которые бы обеспечили защиту людей», – сказал он. Но, по убеждению Януковича, в ближайшее время следует ожидать ещё одного значительного повышения цен, в том числе на жилищно-коммунальные услуги. Депутаты Партии регионов будут голосовать за бюджет, если перед этим будет принят ряд антиинфляционных законов, предложенных их фракцией. А их, как известно, до сих пор нет.
В результате Юлии Тимошенко в сентябре для принятия бюджета придется обязательно учесть позиции двух сил. Первой силы – это депутатов Партии регионов, голосование которых для Юлии Тимошенко необходимо, чтобы заручиться показательной поддержкой оппозиции. Второй силы – это Президента Виктора Ющенко, который в силах ветовать изменения в госбюджет, если Премьер-министр с ним не договорится.